近日，人行拉萨中支与西藏银保监局、地方金融监管局、发改委、经信厅、财政厅、市场监管局、西藏证监局等部门联合印发《西藏金融支持稳企业保就业实施方案》(以下简称“实施方案”)，结合西藏企业复工复产和就业状况，推出本地特色政策工具，合力推进金融支持稳企业保就业工作。

　　构建抓手 便利支持

　　针对不同类别企业的融资和其他金融服务需求，《实施方案》提出健全西藏金融支持稳企业保就业融资对接清单推送机制。针对受疫情影响严重，对区域就业、产业竞争力、技术创新等经济贡献度高，且融资需求紧迫的，合理筛选形成重点项目、民营小微、扶贫产业、新型农业经营主体、绿色项目、招商引资和重点疫情防控重点企业等自治区级重点对接清单——“6+1”对接清单;结合拉萨市经济发达、产业链完备、融资需求紧迫等实际，围绕上下游产业链企业自身特点，加大对上下游中小微企业的融资支持，收集形成拉萨市应收账款融资对接清单;针对不同层级、融资紧迫度等实际，分别建立“月监测、季通报、年考核”、“周监测、月通报、季考核”监测制度，对金融服务对接情况全面督导。

　　分级负责 有序推进

　　结合西藏人民银行系统行政划分，《实施方案》提出按照“省对省、市对市”工作机制，实行金融支持稳企业保就业工作任务、清单收集、融资对接、宣传推广分级负责，并逐项落实到辖区各地市。构建区域工作机制：结合辖区单位结构、联络机制、合作框架等情况，在不取代现有保市场主体工作基础上，进一步加大辖区各相关部门间政策合力，构建各自区域稳企业保就业金融支持协调机制。制定特色实施方案：辖区各人民银行系统结合各地市产业结构、企业诉求，制定各自辖区的金融支持稳企业保就业工作方案，将目标任务分解到各级系统、各级行政区划。开展属地融资对接：辖区各行业、产业管理部门按照辖区企业复工复产和对经济贡献程度，筛选相关融资对接清单，遵循属地对接方式，推送至当地人民银行分支机构。

　　精准施策 提高实效

　　为有序推进稳企业保就业各项政策，《实施方案》从支持企业各项优惠政策、加强金融机构政策导向督导、完善内部约束激励机制、建立多层次小微金融服务体系等四方面精准施策。结合前期实地调研等实际，明确各相关部门、机构不折不扣落实各项惠企政策，落实延期还本付息、严肃利率政策、加大财税奖补措施等惠企政策，加大各项政策宣传推广，并出台配套文件，签订《权利告知书》。同时，根据稳企业保就业各项目标，通过完善小微信贷导向评估体系、进一步提升不良贷款容忍度、弱化绩效考核中对利润增长等要求，强化信贷政策导向督导，引导金融机构加大信贷支持力度。针对各类企业资质、运营等实际情况，引导金融机构深入挖掘整合内部小微企业客户信用信息，加大保险、银行、税务、市场监管等信息和业务合作，推动全产业链金融服务，建立多层次金融服务体系;充分运用小微客户融资服务平台，扩大企业融资申请渠道。

　　健全配套 保障到位

　　为充分提升金融支持政策工具导向效果，《实施方案》从担保增信、风险补偿、直接融资、营商环境、“放管服”改革等方面建立健全金融支持政策工具配套措施和环境，保障各项金融支持政策能够直达实体、惠及企业。要求融资担保机构进一步降低小微企业融资担保费，力争将政府性融资担保平均担保费率降至1%以下，确保2020年新增小微企业和“三农”融资担保金额和户数占比不低于80%。大力支持符合条件的西藏企业上市、在新三板挂牌、再融资、并购重组、发行债券，释放信贷资源用于支持小微企业贷款。充分利用“银税互动”联席会议机制，帮助金融机构主动对接企业需求;持续推广“信易贷”模式。支持有条件的地方探索建立续贷中心、首次贷款中心、确权中心等平台，提供便民利企服务，加大首贷企业支持，力争2020年小微企业续贷比例高于上年。

　　《实施方案》印发以来，西藏辖区各级相关部门、各机构积极行动，将金融支持稳企业保就业工作作为做好“六稳”、落实“六保”工作的重要抓手，多措并举，通过加大政策宣传、建立服务中心、组织融资对接等方式，扎实推进各项惠企政策落实，取得了较好的成效。截至目前，西藏辖区各级人民银行通过与各部门联合会签、辖区政府批转、单独印发等方式制定了各自辖区实施方案，提出建立融资清单对接制、组建“金融顾问团”、开展“手拉手·五员进企”推销等各类特色措施，加大金融支持稳企业保就业力度。同时，已推动拉萨、林芝两市地方政府在便民服务大厅建立“首贷服务中心”，做好企业首贷政策咨询、产品宣介、业务办理;辖区各级人民银行系统收集整理了重点首贷培育库、优质纳税企业、龙头企业等各类融资对接清单共23份，囊括西藏辖区近5000多家企业。通过以上措施，为西藏各类企业有序复工复产、健康运转提供了高效、便捷的各类金融服务。

　　截至6月末，辖区各类企业贷款余额达3863.81亿元，普惠小微企业贷款余额达102.06亿元;落实延期还本付息政策，支持企业308家，涉及贷款金额18.98亿元。